Легализация криптовалют в россии

Минфин: В 2018 г. в России легализуют биткоины

Минфин строит планы по легализации биткоина и других криптовалют в России в 2018 г. Цель – взять виртуальные валюты под контроль, чтобы с их помощью нельзя было отмывать или незаконно выводить деньги. Всего год назад министерство предлагало лишать граждан свободы за использование биткоинов.

Заявление Моисеева

Правительство России рассчитывает легализовать в стране биткоин и другие криптовалюты в 2018 г. Это будет сделано в рамках борьбы с незаконными переводами и отмыванием денег, о чем сообщил изданию Bloomberg заместитель министра финансов Алексей Моисеев. В настоящий момент Центробанк и правительство вырабатывают совместную позицию по этому вопросу.

По словам Моисеева, при операциях с биткоинами «государству нужно знать, кто в каждый момент времени находится на обоих концах финансовой цепочки. Если происходит транзакция, то люди, которые ее обеспечивают, должны понимать, у кого они купили и кому продают, совершенно как в банковских операциях».

Напомним, что в феврале интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев предложил организовать в Крыму криптовалютные биржи, узаконив использование биткоина на полуострове.

Борьба с мошенничеством

Биткоин, как и другие криптовалюты, привлекателен тем, что с его помощью можно совершать платежи совершенно анонимно. Легализация должна изменить это положение вещей. По мнению Bloomberg, возможность отслеживать биткины поможет Центробанку в его борьбе с отмыванием денег, в ходе которой многие кредитные организации в последние три года потеряли свои лицензии.

В минувшем году благодаря фиктивным сделкам и займам из России было выведено около $771 млн, что в два раза меньше показателя предыдущего года, приводит Bloomberg статистику Центробанка. Уменьшение суммы свидетельствует о том, что мошенники отходят от старых схем и переходят на новые, которые труднее отследить, считает издание. Поэтому меры по контролю биткоинов выглядят своевременными.

Позиция банков

Как отмечает Bloomberg, заявление Моисеева является разворотом на 180 градусов в политике по отношению к криптовалютам в России. В начале 2014 г. Центробанк связал биткоины и прочие виртуальные валюты с понятием «денежного суррогата», предупредив граждан, что расчеты с применением таких средств на территории России будут относиться к сомнительным операциям, связанным с «отмыванием доходов» и «финансированием терроризма».

Однако не все российские банки настроены по отношению к биткоину так категорично. Например, в сентябре 2015 г. глава Сбербанка Герман Греф высказался против гонений на криптовалюты. По словам Грефа, его профессиональный опыт подсказывает, что это не то явление, которое следует запретить. Греф также признался, что сам является владельцем некоторого количества биткоинов.

Действия Минфина

В октябре 2014 г. Минфин предложил установить штрафы для юридических лиц в размере до от p 500 тыс. до p 1 млн за выпуск и использование денежных суррогатов в России, а также за распространение ПО для их эмиссии. Под денежными суррогатами понимались в том числе криптовалюты. Для рядовых граждан и должностных лиц министерство тоже предусмотрело штрафы – до p 50 тыс. и до p 100 тыс. соответственно. Более того, штраф должен был налагаться даже за «умышленное распространение информации, позволяющей осуществлять эмиссию денежных суррогатов и операции с их использованием».

В марте 2016 г. Минфин предложил новое наказание за выпуск денежных суррогатов – лишение свободы на срок до 4 лет для рядовых граждан и на срок до 7 лет для руководителей финансовых организаций. Для последних также был предусмотрен штраф в размере от p 1 млн до p 2,5 млн и лишение права занимать некоторые должности или работать в некоторых сферах на 3 года.

Однако уже в августе 2016 г. Минфин признал, что в подготовленный законопроект следует внести изменения. Как сообщал на тот момент Моисеев, главной задачей министерства была защита права Центробанка заниматься выпуском денежных знаков. Что касается прямого запрета криптовалют, то он начал казаться Минфину нерациональным в свете бурного развития технологий.

Что такое Bitcoin

Bitcoin – самая популярная в мире криптовалюта, которая, согласно официальной версии, была создана в 2009 г. программистом, известным под именем Сатоши Накамото (Satoshi Nakamoto). Он же создал программное обеспечение, которое позволяет людям «добывать» биткоины, производя на компьютере сложные криптографические вычисления. Истинное имя и личность создателя биткоинов неизвестны.

Биткоины – это децентрализованная валюта. Это значит, что отсутствует единая инстанция, выпускающая и контролирующая монеты, которая была бы способна влиять на их курс и объем в сети, блокировать транзакции, счета и т. д. Биткоинами распоряжается только их владелец. Валюта стала популярной после того, как в 2013 г. курс превысил $1000 за монету. Сейчас одна монета стоит около $1215, но в марте 2017 г. курс достигал рекордной отметки в $1327.

Запрет или легализация: новости регулирования криптовалют в России и мире

Появление Libra — криптовалюты Facebook — вызвало очередную волну роста курсов цифровых валют и интереса к ним. Развитие криптовалют заставляет власти разных стран оперативно (или не очень) вносить изменения в законодательство. Как Россия, США и другие страны планируют регулировать криптовалюты? Мы подготовили подборку последних законодательных инициатив в отношении цифровых активов.

В России принимать закон о криптовалютах не торопятся, постоянно его откладывая. Первое чтение законопроекта о цифровых финансовых активах (ЦФА) состоялось больше года назад. Сейчас власти часто говорят, что рассчитывают принять документ до конца весенней сессии, которая завершится 25 июля. Однако насколько реальны эти прогнозы, пока неясно.

Текст законопроекта, который планируется рассмотреть во втором чтении, недоступен для широкой общественности. Зато чиновники часто выступают с заявлениями относительно цифровых денег. Так, 23 июня заместитель министра финансов Алексей Моисеев заявил, что сейчас решается вопрос об использовании виртуальных денег — запретить их или дать возможность покупать. Эту тему власти обсуждают с Банком России и ФСБ.

Читать еще:  Лучшие торговые площадки бинарные опционы

По словам Моисеева, как только будет принято «политическое решение» по данному вопросу, в законопроекте пропишут ответственность за нелегальную деятельность с применением криптовалюты.

Американские власти оказывают непрямое давление на криптокомпании и рынок цифровых денег в целом. Служба регулирования отрасли финансовых услуг — FINRA — не торопится выдавать лицензии брокер-дилерам, работающим в криптосфере. Так, по данным на середину июня, ведомство отложило около 40 заявок на получение лицензий.

Эксперты связывают это с неопределенностью относительно регулирования рынка цифровых денег со стороны Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC). Ведомство пристально следит за рынком виртуальных валют и новыми проектами. В апреле регулятор выпустил руководство, позволяющее оценить, относится ли выпускаемый токен к ценным бумагам. Среди критериев — ожидание дохода от токена, а также способность создавать рынки цифровых активов.

Критерии теста Хоуи, с помощью которого SEC определяет, относится ли актив к ценным бумагам

Также SEC вместе с Комиссией по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) выпустило предупреждение пользователям о мошеннических криптопроектах. Регуляторы предложили обратить внимание на сложные, запутанные формулировки, обещания отсутствия риска и гарантированного возврата инвестиций. Инвесторов также должны насторожить призывы вложиться в проект или криптовалюту здесь и сейчас.

Кроме того, стоит быть внимательными, если предложение выглядит слишком хорошо, чтобы быть правдой.

Южная Корея

В Южной Корее, которую по праву можно назвать одним из пионеров в развитии криптовалютного пространства, произошли существенные изменения. В июне этого года регулятор — Комиссия по справедливой торговле — обязала криптобиржи возмещать пользователям любые убытки, связанные с работой площадок. При этом не имеет значения, идет ли речь о технических сбоях, хакерских атаках или любых других мошеннических действиях.

Биржи должны будут платить, даже если не виноваты в случившемся. Раньше площадки должны были возместить ущерб клиентам только в том случае, если их вина была доказана. По крайней мере, у пользователей появились более весомые гарантии, что даже при утере средств весь ущерб им возместят в полном объеме.

Япония — одна из наиболее либерально настроенных по отношению к цифровым валютам стран. Однако в апреле следующего года власти Японии намерены ужесточить законодательство о криптовалютах. Цель — усилить защиту потребителей.

В частности, криптовалюты получат официальное название «криптоактивы». Сейчас их определяют как «виртуальные валюты». Максимальный размер плеча в сфере маржинальных торгов будет органичен до х2-х4.

Китай — один из главных рынков криптовалют и место «обитания» крупнейших майнинговых пулов. Однако риторику властей по отношению к криптовалютам сложно назвать мягкой. В стране планируют ввести полный запрет на майнинг цифровых денег. Производство виртуальных валют попало в список видов деятельности, которые будут запрещены в Китае к 1 января 2021 года.

Французские власти решили создать в Большой семерке целевую группу по регулированию стейблкоинов (так называемых «стабильных монет», привязанных к реальным активам). Сейчас Франция выступает председателем в G7.

Рабочая группа G7 займется стейблкоинами, а также вопросами, связанными с новой криптовалютой Libra от Facebook.

Партнеры криптовалюты Libra

Выпуск последней обеспокоил многие страны, представители которых негативно отреагировали на появление Libra. Возглавит группу член правления Европейского центробанка Бенуа Кюр. Он уже подверг Libra критике и заявил, что монета никогда не сумеет стать суверенной. Представитель ЕЦБ также призвал своих коллег по Большой семерке внимательно изучить новый проект от Facebook перед заседанием. Встреча G7 запланирована на июль этого года.

Великобритания

Управление по финансовому регулированию и надзору Великобритании (FСA) в феврале представило руководство по регулированию криптовалют. Оно предназначено для владельцев монет и для участников рынка: бирж, инвесторов, компаний, выпускающих цифровые деньги и торгующих товарами и услугами, связанными с виртуальными валютами.

Ведомство разделило криптоактивы на три большие группы и рассказало о подходе к их регулированию. Первая группа — обменные токены, к которым относятся bitcoin, ethereum и т.д, они предназначены для обмена и не регулируются властями. Вторая — токены, обладающие свойствами ценных бумаг. Они имеют характер инвестиций, дают право на часть прибыли и другие имущественные права. Третья группа — утилитарные токены. Они не имеют характера ценных бумаг, дают доступ к платформам и право получить те или иные товары и услуги. Утилитарные токены не регулируются властями.

Ждёт ли Россию легализация криптовалют?

В начале августа глава правительства РФ Дмитрий Медведев поручил Минфину и Госдуме принять законопроект «О цифровых финансовых активах» до 1 ноября 2019 года. Пока закон не принят, существуют несколько вероятностей относительно их статуса. Каждый возможный сценарий тем или иным образом отразится на рынке, майнерах, трейдерах, инвесторах и криптоиндустрии в целом.

Если говорить о позиции первых лиц в государстве, можно вспомнить, что президент Путин всегда был очень осторожен в оценке криптовалют. С одной стороны, он говорил о том, что важно «не нагородить регуляторных барьеров», с другой, рекомендовал гражданам «осторожность». Также Путин ранее исключил возможность появления национальной криптовалюты/цифровой валюты.

Что касается премьер-министра Медведева, то, несмотря на укоренившуюся в народе репутацию «дурачка», «айфони» и т.п., именно он в их с Путиным тандеме отвечает за решения в области монетарной политики, поскольку бывший чекист в экономической проблематике ориентируется слабо. В январе этого года Медведев заявил, что «криптовалюты хоронить рано», хотя ранее говорил о «возможном исчезновении криптовалют».

После того, как Госдума не справилась с поручением президента, установившего дедлайном принятия законопроекта о цифровых финансовых активах 1 июля текущего года, крайний срок отодвинули сначала на 1 октября, а затем, на 1 ноября. Судя по всему, на этот раз законодатели выполнят задачу, решением которой правительство, парламент и центробанк заняты уже около пяти лет.

Читать еще:  Курс эфира к биткоину график

Однако нерешённым остаётся ключевой вопрос – о статусе криптовалют. По словам руководителя думского комитета по финансовым рынкам Анатолия Аксакова, за исключением этого момента, документ – черновик законопроекта – практически согласован. Таким образом, к 1 ноября законодателям нужно лишь решить, насколько легальными будут криптовалюты, и будут ли легальными вообще.

На 18 сентября назначено совещание у первого вице-премьера Антона Силуанова, на котором будет обсуждаться эта тема. Как сообщил 3 сентября Telegram-канал Baza, специализирующихся на «инсайдах» из Кремля, в органах государственного управления России нет единства относительно регулирования криптовалют. По данным канала, Банк России стремится запретить криптовалюты, тогда как ФСБ настаивает на легальном статусе, но при условии жёсткого регулирования и контроля цифровых активов. Baza пишет, что разногласия ведомств вынудили зампреда правительства Максима Акимова обратиться к президенту Путину и сообщить ему, что «отсутствие единой позиции препятствует дальнейшей работе над законопроектом и его принятию».

Как писал ранее coinspot.io, есть три логичных сценария регулирования криптовалют в РФ: полная легализация, включая использование в качестве законного платёжного средства; тотальный запрет на любые операции с криптовалютами и майнинг; частичная легализация под контролем Банка России.

Первый сценарий маловероятен. Президент Путин демонстрирует явную симпатию к суждениям главы Банка России Эльвиры Набиуллиной, категорически не приемлющей криптовалюты. Дума не может не учитывать его позицию, склоняющуюся к частичному или полному запрету. Думское большинство, особенно в профильных комитетах, также сложно назвать «криптооптимистами». В целом, не стоит забывать, что любые регулирующие органы, а российские, и подавно, никогда не склонны отказываться от контроля и даже минимизировать его.

Достаточно вероятным представляется «белорусский» сценарий: полная легализация криптовалют, но без возможности использовать их в качестве платёжного средства. Результатом такого сценария будет развитие майнинга, криптотрейдинга и рост инвестиций.

Тем не менее, такой сценарий, как полный запрет на работу с открытым блокчейном, представляется более вероятным: достаточно подсчитать число негативных комментариев в адрес криптовалют со стороны власть имущих и регуляторов, сделанных за последние пять лет, и сопоставить его с числом позитивных оценок. В случае криминализации индустрии РФ получит потерю эффективного использования площадей на убыточных предприятиях (в виде майнинга); утрату налогов от легальной продажи ASIC-майнеров; утрату налогов от продажи электричества; криминализацию и маргинализацию рынка, который сейчас относительно прозрачен и вполне готов к регулированию.

Если же говорить о третьем возможном пути решения вопроса – «поднадзорной легализации» – то основная проблема в том, что пока общественности не представлена возможная модель взаимодействия регуляторов и криптосообщества, а механизм контроля непонятен. При всей теоретической удобности такого сценария как для государства, так и для криптосообщества, его практическая реализация не проработана.

Очевидно, что для подобного сценария необходим посредник, в виде подконтрольной или прозрачной для Банка России биржи или сервиса. Регулятором также может выступать сам Банк России. Регуляторам и государству в целом последний вариант в целом более выгоден, чем два других: государство откроет новые возможности для инвестирования и увеличит объём поступающих налогов, а Банк России получит широкие возможности по контролю крипторынка.

Легализация криптовалют в россии

Власти могут разрешить проводить на российских криптобиржах сделки с иностранными цифровыми финансовыми активами (ЦФА). Такая поправка содержится в октябрьской версии законопроекта «О цифровых финансовых активах», который готовится ко второму чтению с мая 2018 года — срока его принятия Госдумой в первом чтении. РБК ознакомился с документом, его подлинность подтвердили два источника, знакомых с ходом обсуждения проекта.

Законопроект регулирует выпуск, учет и обращение цифровых финансовых активов (ЦФА), под которыми в последней версии понимаются цифровые аналоги долговых расписок, облигаций и прав участия в капитале, то есть токены, хотя само понятие «токен» в законопроекте не фигурирует. Раньше законодатели планировали признавать в качестве ЦФА любые права, оформленные через блокчейн, например на имущество или недвижимость, но теперь от такой трактовки отказались.

Инициировать выпуск токенов в рамках российского права смогут индивидуальные предприниматели и юридические лица, в том числе иностранные компании, внутри определенной информационной системы. Для операторов таких информационных систем другие требования: ими могут стать только работающие по российскому праву юридические лица, включенные в специальный реестр, который будет вести ЦБ. В частности, операторами могут быть банки и депозитарии при условии их включения в реестр.

Данная версия законопроекта находится на согласовании, Госдума рассчитывает принять закон до конца года, сказал РБК глава думского комитета по финрынку Анатолий Аксаков. Центральный банк не ответил на запрос РБК.

Что разрешат криптобиржам

Законопроект предусматривает еще один вид участников рынка криптоактивов — так называемого оператора по обмену ЦФА, то есть криптобиржи. Текущая версия документа разрешает таким операторам проводить «сделки купли-продажи цифровых финансовых активов , в том числе сделки с цифровыми финансовыми активами, выпущенными в информационных системах на основе распределенного реестра, организованных на основании иностранного права». В предыдущей версии законопроекта возможность сделок в России с иностранными криптоактивами не упоминалась.

Возможность проведения сделок на криптобирже с иностранными ЦФА может способствовать притоку инвестиций в Россию, полагает глава департамента по развитию фонда «Сколково» Сергей Израйлит: «Российский стартап может разместить свой токен на криптобирже, а иностранный инвестор может его купить в обмен на цифровые права». Однако в иностранных юрисдикциях нет понятия цифровых финансовых активов, поэтому остается возможность трактовать по-разному, добавляет эксперт, указывая, что границы между различными видами криптоактивов размыты. Если рассматривать иностранный криптоактив как криптовалюту, то она в России под запретом, указывает он, а «если как ЦФА, тогда достаточно того, чтобы площадка, на которой происходит сделка, соответствовала требованиям закона».

Читать еще:  Торговая стратегия форекс стабильная

В каждом из этих случаев действует разный механизм защиты инвесторов и возникает опасность, что все смарт-контракты (формат сделок на криптобирже), завязанные на эти иностранные криптоактивы, «слетят», продолжает Израйлит. «Законопроект не предусматривает механизма для защиты сделок от таких рисков», — резюмирует он.

Как стать криптобиржей

Документ устанавливает и новые требования к криптобиржам. Теперь кроме банков и организаторов торгов ими могут быть и юридические лица (в том числе некоммерческие организации), которые соответствуют требованиям закона. Для попадания в соответствующий реестр юрлицу необходимо иметь уставный капитал и чистые активы в размере не менее 50 млн руб. Учредителями такого юридического лица, владеющими более 5% акций или долей, либо его членами не могут быть компании, зарегистрированные в офшорных зонах. У криптобиржи должны быть коллегиальный орган управления, служба внутреннего контроля и служба управления рисками.

Требование к капиталу и активам в размере 50 млн руб. может устанавливаться для того, чтобы в случае возникновения рисковых ситуаций криптобиржа могла возместить денежный ущерб в рамках этой суммы. Однако, учитывая, что этот механизм в законопроекте никак не прописан, данное требование выглядит необоснованным, считает член экспертного совета Госдумы, учредитель АНО «ПравоРоботов» Никита Куликов.

При таких высоких порогах вхождения операторами обмена ЦФА смогут стать лишь крупнейшие участники финансового рынка, считает партнер юридической компании Taxology и участник профильных рабочих групп Михаил Успенский. В целом требования к капиталу в сопоставимых размерах являются вполне стандартными для мировой практики, говорит руководитель блокчейн-интегратора Sputnik DLT Артем Толкачев: например, в белорусском криптозаконодательстве этот показатель находится на уровне порядка $2 млн.

Какова судьба биткоина в России

В законопроекте появилось новое понятие — «цифровые валюты». Однако опрошенные РБК эксперты разошлись во мнениях, что подразумевается под этим термином.

Под цифровыми валютами понимается «совокупность электронных данных (цифрового кода или обозначения), используемых в информационных системах и предлагаемых в качестве средства платежа», которое не является официальной денежной единицей России, иностранного государства или международной денежной или расчетной единицей. При этом их выпуск и использование запрещены в информационных системах, которые используются для выпуска ЦФА.

Под определение цифровой валюты могут попасть классические платежные токены (например, биткоин), считает Успенский. «Пока формулировки закона таковы, что запрещают использовать классические криптовалюты только в информационных системах, в которых будут выпускаться российские ЦФА. Тотального запрета на оборот цифровой валюты законопроект не содержит, и будем надеяться, что это осознанный выбор законотворцев», — сказал эксперт.

Такая трактовка возможна, если формулировки законопроекта воспринимать дословно, добавил Куликов. Он считает, что авторы законопроекта могли допустить неточность в формулировках, а на самом деле имели в виду полный запрет на обращение существующих криптовалют в России вне официально зарегистрированных в ЦБ площадок.

По мнению Толкачева, законопроект полностью выводит из юрисдикции своего действия существующие криптовалюты и регулирует только цифровые права, а также некие цифровые валюты, которые могут быть созданы по согласованию с ЦБ в информационных системах. «Этот механизм дает возможность создания в России государственной цифровой валюты», — полагает он.

Законопроект О цифровых финансовых активах снова изменили

Кажется, российские власти всё же пошли по пути легализации криптовалют в России, несмотря на все разногласия. Новая версия законопроекта «О цифровых финансовых активах» разрешает криптовалютным биржам работать с цифровыми валютами, но неясность остаётся.

Легализация криптовалют в России

С новой версией законопроекта, подготовленной в октябре, ознакомились РБК. Согласно свежим поправкам, криптовалютные биржи смогут предоставлять возможность торговли цифровыми финансовыми активами (ЦФА), причём как российскими, так и зарубежными.

Другими словами, биржи смогут легально торговать не только выпущенными в России цифровыми активами, но и зарубежными. Такой подход может привлечь дополнительные инвестиции из-за рубежа, что положительно скажется на развитии криптовалютной индустрии в стране. Тем не менее, далеко не всем биржам разрешат работать с криптовалютой.

Зарегистрировать биржу сможет любое юрлицо, не зарегистрированное в офшорных зонах. Организаторам необходимо иметь уставной капитал в размере 50 млн рублей, что автоматически отсеивает мелких игроков. Иметь такую «денежную подушку» смогут лишь представители крупного бизнеса, ведь помимо этих денег необходим ещё и бюджет на создание самой биржи. Такое условие было введено на тот случай, если бирже придётся возмещать своим клиентам убытки, и это разумная инициатива.

Запрет биткоина в России

Есть в новой версии документа и негативный момент. ЦФА не включают в себя традиционные криптовалюты, такие как биткоин. Официальным биржам, о которых шла речь выше, будет запрещено добавлять их в листинг. Что же получается, биткоин, эфир и прочие валюты будут под запретом? Нет. Если верить документу, речи о полном запрете на оборот традиционных криптовалют не идёт.

Официальные криптобиржи будут сильно отличаться от того, что мы привыкли видеть. На них для торговли будут доступны токены, связанные с реальным бизнесом, товаром и т.д. Криптовалюты же, в свою очередь, являются скорее платёжным средством, и в документе они не признаются легитимными. Получается, в стране возникнет некое раздвоение индустрии: с одной стороны будут легальные площадки с токенами, с другой — биткоин и ему подобные. Главный вопрос заключается лишь в том, намеренно ли государство избежало вопрос запрета BTC в законопроекте, или же это недочёт, который поправят в будущем.

Молодой журналист, блокчейн-энтузиаст, копирайтер.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector